自大航海时代开始,近代文明的序幕由此拉开,真正的全球性海运强国开始形成。海运的发展长期以国家安全和经济繁荣为目标,为了国家的强盛、国民的富有,海运强国之间的竞争延续了500多年,海运强国的历史几乎就是世界强国的历史。第二次世界大战后世界格局的变化和海运发展表明,现代海运强国就是海运保障性、竞争性和引领性整体居世界前列的国家。
  历史上的海运强国
  在这个71%被海水覆盖的星球,大国的崛起必在海洋上崛起。从最早的葡萄牙、西班牙到随后的荷兰、英国和美国,无一例外都是通过发展海运、控制海权实现大国的崛起。
  葡萄牙是欧洲南部伊比利亚半岛的一个小国,国土面积只有9万平方公里。恩里克王子将航海战略视为国家崛起的途径,并于1418年开办了世界上最早的航海学校,汇聚了来自各地区和各民族的航海精英,包括航海家、天文家、气象家等,建立了天文台、图书馆和航海必须的港口和船厂,开创的制图学,形成了详细的地图、海图和星象图,促进了测量、造船、航海技术的发展,形成了航海和海军技术优势。航海战略的成功,使其控制了跨半个地球的商船航线,构建了全球贸易体系,并通过武装贸易、垄断贸易和种植园经济等形式,成为第一个世界帝国和海运强国,葡萄牙的崛起史就是一部通过航海和武装力量掠夺巨大财富的历史。
  西班牙同样将航海和发展海军作为实现崛起的战略选择,依靠先进的技术装备和火炮火枪,形成了横行大西洋和印度洋的“无敌舰队”。哥伦布发现新大陆和麦哲伦环球航行,标志着西班牙在航海上取得的更大成就。凭借海军、海运优势,迅速在亚洲、美洲的殖民地,称霸十六世纪后半期。
  荷兰依靠先进的“飞船”、造船业机械化、批量造船等技术管理进步,有效支撑其发展强大的海军,为其航海战略的实现提供了技术支撑,商船队一度占欧洲商船队的四分之三,成为遍布全球海洋“海上马车夫”,东印度公司一度在全球拥有15000个分支机构,贸易额占全球贸易额的一半,成为新的世界性海运强国和殖民帝国。
  英国自亨利七世开始将目光投向海洋,长期坚持技术创新、加强海军和发展海运以求强大,英国凭借先进的火炮战船打败了西班牙的“无敌舰队”,取得了三次英-荷战争的胜利,通过100多年与法国争夺海上霸权曲折斗争的胜利,确立了其全球的海上霸主和“日不落帝国”的地位。英国高度重视海运管理,其开创、推行的相关技术标准、规则对世界海运进步做出了重要贡献,对今天海运发展依然有着重要影响。
  受马汉“海权论”的影响,美国在两大洋都部署了海军力量,对商船和近海贸易实行保护,使强大的海军力量和强大的经济力量相互支持并相互促进。1903年美国取得了单独开凿和永久使用占领并控制巴拿马运河和运河区的权利,实现了对加勒比海及中南美洲地区的控制。一战期间扩张了在太平洋的实力,实现了美国从海权大国向海权强国的转变。二战中的巨大胜利更使其海军力量独步天下,逐步实现了世界海运咽喉要道的控制,国家战略也由海权战略转向更加综合的海洋战略,在推动海洋资源开发、海洋环境保护与推动海洋科技发展等方面拥有举足轻重的话语权,在更广泛的领域影响着世界海运的发展。
  当代海运强国内涵
  第二次世界大战后60多年来,世界格局发生变化,没有爆发世界大战和大国之间直接战争,和平与发展成为世界的主题,海盗也成了各国海军打击的对象,大国之间的竞争更多表现为综合国力,并在局部战争和各类突发事件中角力。全球经济和贸易迅速恢复发展,使海运业成为庞大的产业,2010年海运量达到85.9亿吨,海运船队规模达到8.8亿总吨。尽管世界发展环境和海运技术发生了很大变化,但海运始终与国家“经济发展与安全保障”密切相关。
  世界海运是一个激烈竞争的、开放的国际市场,当代海运强国是相对于其他国家和地区海运而言的定位,是发挥国家综合实力,在海运保障性、竞争性和引领性整体居世界前列的国家。
  海运强国历史经验借鉴
  尽管历史上海运强国崛起的国情和技术、经济发展背景不同,但有四个方面的共同点:
  1、高度重视海洋战略。从15世纪初葡萄牙恩里克王子航海战略到20世纪初美国马汉“海权论”,表明历史上海运强国对海洋战略的高度认同,并全面树立海洋文化,倡导创新和奋斗精神,以海军、海运战略为重点,发挥综合国力优势,实现对海权的提升,从而为国家的崛起和经贸发展提供保障。
  2、注重发挥海运经济和国防双重保障作用。世界的自然地理结构特点,决定了85%贸易物资需要海运完成,通过发展船队、提高海运通道控制力,发挥对国家贸易发展、经济安全、国防安全的保障作用。
  3、注重提高海运的竞争力。海运是一个全球竞争的产业,也是投入大、风险高和回报低的产业,通过各种经济政策、技术进步、管理进步和服务创新,不断提高海运的竞争力。
  4、注重引领世界海运发展。发挥国家综合国力作用,提高对海运的影响力,通过各类海运规则、技术标准的制定,提高海运话语权,引领世界海运发展。
  21世纪是海洋世纪,我国正处于全面建成小康社会、实现和平崛起目标的关键时期。党的十八大明确提出:“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”。海运强国既是海洋强国的重要组成部分,也是实现海洋强国的重要支撑,作为世界重要的海运大国,如何实现向海运强国的转变,历史上海运强国的经验值得我国借鉴。
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